襄阳教育资源公共服务平台
不知道有没有小伙伴听过
“哪里不会点哪里”的广告语
那时点读机可以说是
火遍全国的学习工具
很多学生都使用过
随着时间的推移
科技更加先进
由于手机的功能更加多样
点读机早已被淘汰
各类教育app开始层出不穷
但是随着教育app的发展和广泛应用
部分地方和学校出现了
应用泛滥、平台垄断等现象
一些教育app内
广告丛生、存在有害信息
甚至出现性暗示内容
根据这一现象
教育部、中央网信办、工业和信息化部
公安部、民政部、市场监管总局
国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室等部门
于近日联合印发了
《关于引导规范教育移动互联网应用
有序健康发展的意见》
这是国家层面发布的首个
全面规范教育app的政策文件
将覆盖各学段教育和各类教育app
治理的根本标准
教育app的快速发展,就像一把双刃剑。对教育发展发挥了积极作用的同时,也给学生和家长带来了困扰。
今年3月,教育部开展了一次针对教育app的专项调研,抽取了100所高校了解其教育app应用情况。根据调研结果,有89所高校使用的app数量在5个以内,但也有少数高校存在开发引进的app过多的问题,“有的学校打热水也要app,跑步也要app”。
教育部科学技术司司长雷朝滋说,教育部将于近期启动专项行动,加强教育app开发、选用、整合共享以及数据的统筹管理,切实治理教育app泛滥等问题,避免师生和家长被教育app“绑架。
“归根结底,广大师生、家长答不答应、高不高兴、满不满意,是我们检验治理教育app成效的根本标准。”雷朝滋说。
准确界定教育app范围
此次出台的《意见》界定教育app的内涵和外延,提出教育app是以教职工、学生、家长为主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的app。
规范教育app大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。
与此前发布的《教育部办公厅关于严禁有害app进入中小学校园的通知》《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》相比,《意见》所涉及的范围更广,不止中小学,也不局限于学习类app,是一个全口径的文件,更长远地促进教育app有序健康发展。
多种监管机制规范行业管理
针对当前app出现的问题,此次出台的《意见》特别在监管方面提出明确要求。
开展常态化监管。教育部将加强和职能部门、专业机构、行业协会、企业合作,建立常态化监测通报和预警机制,及时发现通报安全隐患,督促整改,并进行及时反馈。
基于隐患修复和投诉举报信息,建立信用监管机制,对具有良好信用记录的教育app减少检查次数,对存在不良信用记录的教育app增加检查次数,让守信者无事不扰,失信者时时不安。
规范行业管理,规范行业自律,建立意见反馈和投诉举报渠道,形成长效监管机制。
建立备案制度,压实主体责任
据介绍,《意见》坚持问题导向、标本兼治,围绕群众反映强烈的问题,从供给侧和需求侧两端综合施策。
在供给侧方面,《意见》提出建立备案制度。教育app的备案按照“国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案”的原则开展,由教育部制定教育app备案管理办法,明确备案流程和内容,依托国家教育资源公共服务平台为备案登记工作提供信息化支撑,汇总各省级教育行政部门备案信息,并向社会提供查询渠道。
《意见》还对教育app的内容和数据进行了加强和规范。明确了呈现的内容应遵守国家法律法规、符合党的教育方针、体现素质教育导向,并对未成年人保护、提供服务主体等方面进行规范。教育移动应用提供者应当建立覆盖个人信息收集、储存、传输、使用等环节的数据保障机制。
在需求侧方面,《意见》压实了教育行政部门和学校在教育app推荐、选用及运营维护中的责任。
《意见》强调,要按照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的原则建立管理责任体系。以省为单位探索建立优质教育app的推荐机制,为教育app有序健康发展提供正向引导。教育行政部门和学校选用教育app应征求师生、家长意见,并经领导班子集体决策。统一使用的教育app不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏,推荐使用的教育app遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂钩。
雷朝滋表示,《意见》的政策基调是鼓励和支持,出发点是促进教育app的发展,根据国家“放管服”改革精神,对教育app实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管,在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。
加强统筹管理 保护学生信息
针对当前校园app泛滥的现象,此次出台的《意见》也提出治理办法:
■ 加强教育app开发的统筹管理。学校相关部门和老师开发教育app,并要求学生使用的,必须经过学校批准立项,不得擅自开发。
■ 加强教育app选用的统筹管理。选用教育app要充分征求师生、家长意见,并经学校领导班子集体决策同意。
■ 加强教育app整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育app的数量,同一领域不同层次,不得开发多个app。
■ 加强教育app数据的统筹管理。采集个人信息,应遵循最小化原则,大范围采集个人信息应经过学校领导班子集体决策同意。
此外,针对学生、家长对个人信息泄露等方面的担忧,《意见》也提出相应的措施。教育部科学技术司司长雷朝滋表示,第三方app采集个人信息,应与学校签订数据安全协议,不得向用户重复采取个人信息。严格限制采集个人生物识别信息。
据了解,目前,多部门已组织开展了学习类app等移动应用程序专项整治行动,共计查处“互动作业”等10余个违法违规平台,下架了200余款严重危害青少年身健康的应用。
做大教育app规范管理的同心圆
发布会上,公安部网络安全保卫局巡视员陈飞燕表示,公安机关将按照职责加大对教育app、应用商店、移动终端制造商的安全监管力度,指导督促落实安全主体责任。
中宣部反非法反违禁局、全国“扫黄打非”工作小组办公室副局长杨梦东表示,全国“扫黄打非”工作小组办公室将把查处教育app纳入低俗信息专项整治行动,作为“净网”专项行动工作重点进行部署,对相关应用侵权盗版行为予以打击,对传播低俗等不良信息行为予以整治。”
“教育app仍处于发展期,对教育app的认识也在不断深化。”雷朝滋表示,下一步,教育部将会同有关单位研究制定教育app的标准规范,细化落实工作要求。同时将开展教育app专项清理,杜绝教育app使用中存在的形式主义,探索建立由教育行政部门牵头,多部门共同参与的部门协同机制,集中治理利益绑架、信息泄露、低俗信息等问题,为师生营造清朗的网络学习空间。
在科技高速发展的今天
小襄君在此呼吁
小伙伴们要学会
合理利用网络资源
相关部门也要加大监管力度
切莫让坏人“钻了空子”
你觉得出台
《关于引导规范教育移动互联网应用
有序健康发展的意见》好吗?
留言告诉小襄君吧
小伙伴给文末多点一个“在看”
小襄君会以青春襄阳名义
捐赠给留守儿童一毛钱
每月底结算捐助金额,感谢支持!
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